最近，新聞(wen)媒體在2月(yue)(yue)20日突然開始報道民(min)工(gong)荒。從(cong)2001年為起點，“民(min)工(gong)荒”不斷受到關注。我們認為：2-3月(yue)(yue)間的(de)民(min)工(gong)荒話題與5-7月(yue)(yue)間的(de)大學生就業難話題，交替成為新聞(wen)的(de)熱點話題。

　　深層(ceng)原(yuan)因(yin)何在？學術研究(jiu)分析原(yuan)因(yin)，集(ji)中在以下三(san)個大(da)的方面：1、人口結(jie)(jie)構變化角度(du)分析，計劃生育(yu)(yu)后，人口結(jie)(jie)構急劇變化和二代農民工(gong)；2、企業工(gong)資低(di)、拖欠工(gong)資、產業低(di)端化、用工(gong)需求(qiu)偏重女(nv)性(xing)、年輕人；3、戶籍制度(du)、教育(yu)(yu)培訓制度(du)、三(san)次產業發展。爭(zheng)論點(dian)在于：劉易斯拐點(dian)到(dao)底有沒有來，蔡昉等認為(wei)已經到(dao)來；而(er)大(da)多數論文都認為(wei)還沒有到(dao)來。

　　從記(ji)者(zhe)實際調查情況看，一方面缺(que)工(gong)現(xian)(xian)象(xiang)較明(ming)顯，一方面大型、上市(shi)(shi)公司(si)缺(que)工(gong)較少，強調3月中下旬才(cai)能判斷是否出現(xian)(xian)了民(min)(min)工(gong)荒。從實例中反映出三個問題：第(di)(di)一，單(dan)獨算家鄉的城市(shi)(shi)化率32%，現(xian)(xian)在約30%的人走(zou)向城市(shi)(shi)，解決(jue)城市(shi)(shi)的居住和生活(huo)問題的還非常有限，下一步是解決(jue)二代(dai)人城市(shi)(shi)居住問題，若按73歲的平(ping)均(jun)壽(shou)命，人口自然(ran)轉化后，在20年后中國城市(shi)(shi)化率也會達到85%。第(di)(di)二，建(jian)筑工(gong)人未來(lai)肯定會出現(xian)(xian)嚴重短缺(que)，一代(dai)民(min)(min)工(gong)（48-54歲）從事(shi)職業基本全是建(jian)筑，二代(dai)民(min)(min)工(gong)中幾乎(hu)沒有人從事(shi)建(jian)筑；第(di)(di)三，現(xian)(xian)在農村蓋(gai)房結(jie)婚需(xu)要資(zi)金15萬(wan)左右，加上新增了購車需(xu)求，有的達到20萬(wan)。

　　人(ren)(ren)(ren)口(kou)結構變動(dong)(dong)預(yu)測：勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)供應問題(ti)不大。從人(ren)(ren)(ren)口(kou)結構看，我(wo)國(guo)2013-2015年左(zuo)右，單位(wei)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)負(fu)擔(dan)的(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)數見底，并快速升高，社保(bao)和養老(lao)負(fu)擔(dan)增加。從未(wei)(wei)來可以參加就業的(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)新增變動(dong)(dong)看，未(wei)(wei)來10年新增勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)每年人(ren)(ren)(ren)可以達到(dao)1000萬。2010-2015年勞(lao)(lao)動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)口(kou)數將(jiang)出(chu)現(xian)一個陡增。

　　遠(yuan)看2010年(nian)(nian)-2020年(nian)(nian)，中國人口(kou)將出現(xian)較大問(wen)題，一是負擔增加，勞(lao)動力不(bu)足(zu)；二是老齡化(hua)嚴重；三(san)是結構(gou)變化(hua)快，碰到拐(guai)點年(nian)(nian)份(fen)后(hou)會迅(xun)速(su)變化(hua)。

　　劉(liu)易(yi)斯發表了(le)兩篇文章闡述(shu)兩個(ge)拐(guai)點(dian)，形成(cheng)三個(ge)階段(duan)：無限供給、有(you)限供給、統一(yi)市(shi)場。我(wo)國的(de)(de)實(shi)際情(qing)況是，人(ren)口(kou)的(de)(de)特殊(shu)變動強化(hua)了(le)劉(liu)易(yi)斯拐(guai)點(dian)對經濟的(de)(de)影響(xiang)。我(wo)國進(jin)入(ru)第二個(ge)階段(duan)，并且由于我(wo)國特殊(shu)的(de)(de)計劃生育(yu)政策使(shi)得這(zhe)一(yi)段(duan)的(de)(de)時間(jian)特別短(duan)；而后面勞動力(li)變化(hua)快。中國可能出現經濟學上(shang)的(de)(de)劉(liu)易(yi)斯拐(guai)點(dian)，也可能催發人(ren)口(kou)結(jie)構(gou)上(shang)的(de)(de)劉(liu)易(yi)斯拐(guai)點(dian)，就(jiu)是人(ren)口(kou)結(jie)構(gou)的(de)(de)突然減少(shao)造成(cheng)勞動力(li)短(duan)缺，工資成(cheng)本推動的(de)(de)拐(guai)點(dian)。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發展陷(xian)阱(jing)(jing)、改革和經(jing)濟增長路(lu)(lu)徑。我(wo)們曾提出中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)增長新(xin)路(lu)(lu)徑，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)村生(sheng)產(chan)(chan)效率釋放(fang)勞(lao)動力，以汽(qi)車工(gong)業為支撐(cheng)帶(dai)動制(zhi)(zhi)造業全面升(sheng)級，進行圓錐形城(cheng)市化(hua)和城(cheng)鄉一體化(hua)規劃(hua)。根據(ju)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)驗研究，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)將面臨中(zhong)(zhong)等收入國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)陷(xian)阱(jing)(jing)、庫茲涅茨倒U型(xing)分配曲線、產(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投資等新(xin)的一系列轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變。目前(qian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人均GDP3000美元，必須(xu)跨越6000、8000-10000這兩道坎，才能避免陷(xian)入中(zhong)(zhong)等發展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)陷(xian)阱(jing)(jing)。而我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人口結構(gou)具有倒逼(bi)機(ji)制(zhi)(zhi)，就是不考(kao)慮經(jing)濟方面，計劃(hua)生(sheng)育(yu)的人口變化(hua)也規定了拐點的時間，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)必須(xu)承擔歷史任務，這些對目前(qian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)正進行的改革提出了更高(gao)要求：1、農(nong)(nong)(nong)村戶籍制(zhi)(zhi)度改革、農(nong)(nong)(nong)村土地轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓制(zhi)(zhi)度改革、社會保障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度改革，釋放(fang)農(nong)(nong)(nong)村勞(lao)動力。2、進行產(chan)(chan)業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內主要有成渝、皖(wan)江、蘇北(bei)、河南、吉林等產(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移區；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)則(ze)以廣西北(bei)部灣為平臺，建立東南亞地區的制(zhi)(zhi)高(gao)點。3、城(cheng)市發展路(lu)(lu)徑規劃(hua)、解(jie)決二代農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)身(shen)份、保障(zhang)(zhang)性住(zhu)房建設(she)、產(chan)(chan)業升(sheng)級、人民(min)幣國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)。

　　我(wo)們認為，對投資的提示主要表(biao)現在：1、降低(di)投資比例（調控風險）；2、加快保(bao)障房建設和(he)戶籍制(zhi)度(du)改革（保(bao)障房建設公司）；3、進(jin)(jin)行產(chan)業國際、國內轉移，解決二代農(nong)民的城市生活問題(ti)（皖江(jiang)、北(bei)部灣）；4、提高農(nong)村生產(chan)效率(lv)、推進(jin)(jin)土地流轉（農(nong)業生產(chan)資料）；5、產(chan)業升級和(he)區域(yu)規(gui)劃。