最近(jin)，新聞(wen)媒(mei)體在2月(yue)20日突(tu)然開始報道(dao)民(min)工(gong)(gong)荒。從(cong)2001年為(wei)起點，“民(min)工(gong)(gong)荒”不斷受到關注。我們認為(wei)：2-3月(yue)間的民(min)工(gong)(gong)荒話(hua)題與5-7月(yue)間的大學生(sheng)就(jiu)業難話(hua)題，交替(ti)成(cheng)為(wei)新聞(wen)的熱(re)點話(hua)題。

　　深層原(yuan)(yuan)因何在(zai)？學術研(yan)究(jiu)分析原(yuan)(yuan)因，集(ji)中在(zai)以下三(san)(san)個(ge)大的方(fang)面(mian)：1、人口(kou)結構(gou)(gou)變(bian)(bian)化(hua)角(jiao)度分析，計劃生育(yu)后，人口(kou)結構(gou)(gou)急(ji)劇(ju)變(bian)(bian)化(hua)和二代農民工(gong)(gong)；2、企(qi)業(ye)工(gong)(gong)資(zi)低、拖(tuo)欠(qian)工(gong)(gong)資(zi)、產(chan)(chan)業(ye)低端(duan)化(hua)、用工(gong)(gong)需求偏重(zhong)女性、年輕人；3、戶籍制(zhi)度、教育(yu)培訓制(zhi)度、三(san)(san)次(ci)產(chan)(chan)業(ye)發展。爭(zheng)論(lun)點在(zai)于：劉易(yi)斯(si)拐點到底有(you)沒有(you)來，蔡昉(fang)等認(ren)為已經到來；而大多數論(lun)文都認(ren)為還(huan)沒有(you)到來。

　　從記(ji)者實(shi)際調查情況看，一方(fang)(fang)面缺工(gong)(gong)現象較(jiao)明顯，一方(fang)(fang)面大型、上市公司缺工(gong)(gong)較(jiao)少(shao)，強調3月(yue)中(zhong)(zhong)下旬才能判斷是否出現了(le)民工(gong)(gong)荒(huang)。從實(shi)例中(zhong)(zhong)反映出三個問題(ti)(ti)：第(di)一，單獨算家鄉的(de)城(cheng)市化率32%，現在約30%的(de)人(ren)(ren)走向城(cheng)市，解決(jue)城(cheng)市的(de)居(ju)住和生活問題(ti)(ti)的(de)還非常有限(xian)，下一步是解決(jue)二(er)代(dai)人(ren)(ren)城(cheng)市居(ju)住問題(ti)(ti)，若(ruo)按(an)73歲(sui)的(de)平均(jun)壽(shou)命，人(ren)(ren)口自然轉化后，在20年后中(zhong)(zhong)國城(cheng)市化率也(ye)會達(da)到85%。第(di)二(er)，建(jian)筑工(gong)(gong)人(ren)(ren)未來肯定會出現嚴重短缺，一代(dai)民工(gong)(gong)（48-54歲(sui)）從事(shi)職業基本全是建(jian)筑，二(er)代(dai)民工(gong)(gong)中(zhong)(zhong)幾(ji)乎沒(mei)有人(ren)(ren)從事(shi)建(jian)筑；第(di)三，現在農村(cun)蓋(gai)房結婚(hun)需要資金15萬(wan)左右，加上新增(zeng)了(le)購車需求，有的(de)達(da)到20萬(wan)。

　　人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)結構(gou)變動預測：勞動力(li)供應問題不(bu)大。從人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)結構(gou)看，我國2013-2015年(nian)左右，單位勞動力(li)負擔(dan)的(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數見底，并(bing)快速升高，社保和養(yang)老負擔(dan)增(zeng)加。從未來可(ke)以參加就業的(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)新增(zeng)變動看，未來10年(nian)新增(zeng)勞動力(li)每年(nian)人(ren)(ren)(ren)可(ke)以達到1000萬(wan)。2010-2015年(nian)勞動人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數將出(chu)現一個陡增(zeng)。

　　遠(yuan)看(kan)2010年-2020年，中國人(ren)口(kou)將出現較大問題，一是(shi)負擔增(zeng)加，勞(lao)動(dong)力不足；二(er)是(shi)老齡化(hua)嚴重；三是(shi)結構變(bian)(bian)化(hua)快，碰到(dao)拐點年份后會迅(xun)速變(bian)(bian)化(hua)。

　　劉(liu)易斯(si)發(fa)表了(le)兩篇文章闡述兩個拐(guai)點(dian)，形成三個階段(duan)：無限(xian)供(gong)給、有限(xian)供(gong)給、統一(yi)市場。我國(guo)的(de)(de)實際情況是(shi)，人口(kou)的(de)(de)特殊變動強(qiang)化了(le)劉(liu)易斯(si)拐(guai)點(dian)對經濟的(de)(de)影響(xiang)。我國(guo)進(jin)入第二(er)個階段(duan)，并且由于我國(guo)特殊的(de)(de)計劃生育(yu)政策(ce)使得這一(yi)段(duan)的(de)(de)時間特別短；而后(hou)面勞動力變化快。中國(guo)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)經濟學(xue)上的(de)(de)劉(liu)易斯(si)拐(guai)點(dian)，也可(ke)能(neng)催發(fa)人口(kou)結構(gou)上的(de)(de)劉(liu)易斯(si)拐(guai)點(dian)，就是(shi)人口(kou)結構(gou)的(de)(de)突然減(jian)少造成勞動力短缺，工資(zi)成本推(tui)動的(de)(de)拐(guai)點(dian)。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展陷(xian)(xian)阱(jing)、改(gai)革(ge)和經(jing)濟增長路徑(jing)。我們曾提(ti)(ti)出(chu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)增長新(xin)路徑(jing)，提(ti)(ti)高(gao)農(nong)村(cun)生(sheng)產(chan)效率釋放勞(lao)動(dong)力，以汽車(che)工業(ye)為支撐(cheng)帶動(dong)制(zhi)(zhi)造業(ye)全(quan)面升級(ji)，進(jin)行(xing)圓錐(zhui)形(xing)城市化和城鄉一體化規劃。根據各國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)驗研究，我國(guo)(guo)(guo)(guo)將(jiang)面臨中(zhong)(zhong)等(deng)收入國(guo)(guo)(guo)(guo)家陷(xian)(xian)阱(jing)、庫茲涅茨倒U型分配(pei)曲線(xian)、產(chan)業(ye)轉移(yi)(yi)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)投資(zi)等(deng)新(xin)的(de)(de)(de)一系列轉變(bian)。目前我國(guo)(guo)(guo)(guo)人均(jun)GDP3000美元，必(bi)須跨越6000、8000-10000這兩道坎，才(cai)能避免陷(xian)(xian)入中(zhong)(zhong)等(deng)發(fa)展國(guo)(guo)(guo)(guo)家陷(xian)(xian)阱(jing)。而我國(guo)(guo)(guo)(guo)人口結構具(ju)有倒逼機制(zhi)(zhi)，就是不考慮經(jing)濟方面，計劃生(sheng)育的(de)(de)(de)人口變(bian)化也規定了拐(guai)點的(de)(de)(de)時(shi)間，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)必(bi)須承擔歷史任(ren)務，這些對(dui)目前中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)正進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)提(ti)(ti)出(chu)了更高(gao)要求：1、農(nong)村(cun)戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)、農(nong)村(cun)土(tu)地轉讓制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)、社會保(bao)障制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，釋放農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力。2、進(jin)行(xing)產(chan)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)轉移(yi)(yi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)主要有成(cheng)渝(yu)、皖江(jiang)、蘇北(bei)、河南、吉林等(deng)產(chan)業(ye)轉移(yi)(yi)區；國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)則以廣西(xi)北(bei)部灣為平臺，建立東(dong)南亞地區的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)高(gao)點。3、城市發(fa)展路徑(jing)規劃、解決二代農(nong)民工身(shen)份、保(bao)障性(xing)住房建設、產(chan)業(ye)升級(ji)、人民幣國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化。

　　我(wo)們認為，對投(tou)資(zi)的提示主(zhu)要表現在(zai)：1、降(jiang)低投(tou)資(zi)比(bi)例(li)（調(diao)控風(feng)險(xian)）；2、加快保障房建設(she)和戶(hu)籍制度(du)改革(ge)（保障房建設(she)公(gong)司）；3、進行(xing)產業(ye)國(guo)際(ji)、國(guo)內(nei)轉移，解決二(er)代農民的城(cheng)市生活問題（皖江(jiang)、北部灣）；4、提高農村生產效率(lv)、推進土地流轉（農業(ye)生產資(zi)料）；5、產業(ye)升級和區域規劃。